Por Ricardo
Gómez
Público.es, 23/04/2016.
La filtración de los “Papeles de Panamá” vuelve a
poner en la palestra el tema de los Paraísos Fiscales, que tanto nos debería
preocupar. En nuestro país ello se debe, en buena parte, a su estrecha
vinculación con el ambiente de corrupción liderada por el partido en el
gobierno, que contribuye al retroceso de las conquistas sociales ciudadanas y
al bienestar común. De aquí la permisibilidad, cuando no la implicación directa,
de nuestra clase política y económica en los paraísos fiscales que favorece el
incremento de la evasión/ elusión de impuestos, lo que supone una pérdida de
ingresos fiscales y un aumento de nuestro crónico déficit fiscal [1]. Ello
contribuye directamente al aumento de las desigualdades y de la pobreza, y a
los recortes de las ya bajas prestaciones sociales, así como en la situación de
penuria de nuestros servicios públicos.
Se confirma, una vez más, que los paraísos
fiscales, los tratados comerciales (TTIP; CETA), y otros mecanismos de la
política globalizada neoliberal, son los instrumentos de los que se sirve esa
clase parasitaria/extractiva integrada por las corporaciones
económico-financieras, las grandes y medianas fortunas, los banqueros, los altos
empresarios, los políticos, y no pocos artistas famosos y deportistas, para
robarnos la cartera. Todos ellos componen esa “elite mundial del 1%”dentro de
la estructura piramidal que nos domina. Sin embargo, como estamos viendo a
través de los Papeles de Panamá y de otras filtraciones anteriores (caso
Falciani) estos escondites de la riqueza privada tienen nombre y apellidos, a
pesar de que permanecen en el anonimato para permitir que los grandes bancos y
las compañías multinacionales oculten sus beneficios a través de una legalidad
dudosa y una compleja de ingeniería financiera. De esta situación se jactan en
público personajes como Warren Buffet (Presidente de Berkshire Hataway) [2] ,
la tercera fortuna del mundo, tras Billy Gates y Amancio Ortega , diciendo que
“ hay una guerra de clases que se está librando desde hace 20 años y mi clase
ha ganado”.
a. La
magnitud del problema es bien conocida
Según la publicación de la “Tax Justice
Network”-TJN (Red para la Justicia Global ), en el año 2.015 había unos 26
billones de € (32 trillones $), ocultos y libres de impuestos en los diversos
paraísos fiscales, lo que supone un tercio del PIB mundial que asciende a 75
billones.
Los datos publicados en 2013, muestran que
alrededor del 8% de la riqueza financiera está oculta y libre de impuestos en
paraísos fiscales, suponiendo un costo de, al menos 200 billones (200.000
millones) de dólares, las tres cuartas partes de los cuales permanece no
registrada.
Para situar estas cifras en una dimensión
comprensible hay que ponerlos en relación con el total de recursos que la Unión
Europea y el FMI preveían destinar con motivo de la “crisis de la deuda” de
2.011 y las políticas de austeridad aplicadas para rescatar a Grecia, Irlanda y
Portugal, con un monto total de 270.000 M. de euros, o lo que la CNMV dice
supondrán las ayudas a la banca española durante el periodo 2008-2012,que se
estiman en 371.000 M €
Distribución del coste financiero que suponen los
paraísos fiscales
Datos en bn $ USA (miles de millones $)
Fuente:
“The Hidden Wealth of Nations: The Scourge of Tax Heavens“) Gabriel Zucman (UC
Berkeley) Sept2015
Asimismo se indica que las 91.000 personas más
ricas del mundo, que suponen el 0,001% de la población mundial, poseen el 30%
de la riqueza financiera privada mundial y más del 50% de las finanzas se
ocultan en los paraísos fiscales de ultramar.
b. Empresas
españolas y empresas del Ibex35 que tienen filiales en paraísos fiscales.
El periódico Expansión se hacía eco hace unos
meses de los resultados del análisis que elabora el Observatorio de RSC,
integrado por varias organizaciones de la sociedad civil. Según esta
información, referida al año 2013, los grupos españoles contaban en 2013 con
540 sociedades en paraísos fiscales, 73 filiales más que el año anterior y 103
más que en 2011. Se consideran paraísos fiscales, además de los previstos en la
legislación española, los territorios del listado del Parlamento Europeo, la
OCDE y de la Tax JusticeNetwork (especializada en evasión fiscal). De las 35
empresas que componen el IBEX 35, treinta y dos tenían presencia en paraísos
fiscales
Las compañías con mayor presencia en paraísos
fiscales en 2013 eran ACS (141, el doble que el año anterior), Santander (81),
Iberdrola (61), Repsol(45) y BBVA (41). Ver listado [3].
c. Los
Paraísos fiscales constituyen uno de los pilares del capitalismo globalizado y
de las financias globales
Estos paraísos- debido a los beneficios fiscales
que prestan a sus clientes, pero también gracias al secreto bancario y a la
inmunidad que la justicia que les protege-juegan un papel esencial en la
globalización de las actividades financieras especulativas y criminales.
Lejos de la imagen de esas pequeñas islas soleadas,
los paraísos fiscales representan las principales actividades de los Estados
más poderosos. Su pervivencia se enfrenta al objetivo de la obtención con
justicia de ingresos fiscales suficientes para preservar el Estado social,
garantizar la estabilidad financiera y reactivar la economía, lo que requiere
una acción eficaz como premisa contra el fraude fiscal.
Los paraísos fiscales no solo sirven para
facilitar los chanchullos financieros, sino que constituyen el centro de las
estrategias de las empresas y de los flujos bancarios internacionales. Además
de jugar un papel esencial en los flujos de la banca internacional, monitorizan
la inversión internacional de las estrategias de las empresas, representando
alrededor de un tercio del stock de inversión directa en el extranjero por
parte de las empresas multinacionales, y la tendencia ha sido ascendente a
partir de 1990.
Las operaciones realizadas en este tipo de centros
“offshore” son muy variadas y en muchas de ellas el único motivo económico
subyacente a las mismas es la eliminación de impuestos, la ocultación
patrimonial o el lavado de dinero, lo que hace que empresarios sin escrúpulos,
políticos corruptos , traficantes de droga, terroristas, o dictadores del
tercer mundo compartan su botín con las grandes empresas.
d. Hace
falta una acción internacional muy eficaz contra el fraude fiscal
El balance que nos ofrece la OCDE, el GAFI y otros
organismos internacionales – Banco Mundial, Fondo Monetario y el G-20 de los
países más ricos- para erradicar los paraísos fiscales ha sido hasta la fecha
francamente negativo e insuficiente, debido a que ellos mismos son parte del
problema. Las medidas puestas en práctica para acabar con los paraísos fiscales
y promover la transparencia y la justicia fiscal por estas instituciones son,
en consecuencia, muy poco eficaces, arbitrarias y descoordinadas.
Se enfrentan a los intereses de países europeos
como Gran Bretaña (Londres y la Bolsa de Londres, Islas de Man, Jersey y la
antiguas colonias caribeñas, Gibraltar ); Países Bajos y las Antillas; Bélgica
y Luxemburgo, Irlanda, Islandia entre otros países. En América y la zona del
Caribe, chocan con los interesas de Estados Unidos (Nueva York y otros estados)
Panamá, Granada, Costa Rica y otros muchos.
e. Algunas
medidas de carácter general para erradicar los paraísos fiscales
Para terminar se exponen a continuación algunas de
las medidas sobre Paraísos Fiscales, que son el resultado de un trabajo más
amplio realizado por miembros de la Asamblea de Economía- Sol 15M [4]:
– Eliminar el secreto bancario para para la
correcta aplicación de los sistemas tributarios y la investigación de los
delitos
– Establecer el intercambio automático de
información como estándar de transparencia fiscal en los tratados
internacionales
– Urgir a Suiza, Panamá y al resto de paraísos
fiscales para que atiendan los requerimientos de la justicia y de las
administraciones tributarias con respecto a la información que ocultan sus
banco (HSBS, Unión de Bancos Suizos, Credit Suisse, etc.
– Emplazar a todos los Estados para que requieran
la identidad de los clientes con cuentas en las matrices , filiales o
sucursales en el extranjero de los bancos que operan en los paraísos fiscales.
– Emplazar al Reino Unido y Alemania para que
reconsideren los acuerdos con Suiza de agosto de 2.011 que perpetúan el secreto
bancario.
– Exigir a los grupos y empresas multinacionales
la rendición anual de un informe financiero por cada uno de los países en los
que operan sus filiales.
________
[1] En 2011 , la pérdida de ingresos fiscales en
España debida a la existencia de los PF se situaba en el 8% del PIB frente al
11 % en Italia ,6-7% en Alemania, menos del 3% en Japón, China y Estados
Unidos, o del 14% en Brasil y Rusia.
[2] Warren Buffet ha acumulado un patrimonio de
Patrimonio neto de 66. 700 millones de dólares (Forbes, 2015) equivalente al
PIB de países de la talla de Croacia o Uruguay
[3] Expansión:
http://estaticos.expansion.com/opinion/documentosWeb/2015/05/11/paraisos.JPG
[4] Resumen de las medidas que se propusieron en
el Informe de Economía- Sol 15M para la ponencia presentada en la reunión del
G-20 en Niza en noviembre de 2.011.Cada una de estas propuestas contaba con una
descripción , una justificación y una articulación de la medida correspondiente
Fuentes
consultadas:
• Ricardo Gómez Muñoz-:”Crisis, deuda, impuestos y
lucha contra los paraísos fiscales: exigencias para una justicia fiscal y
social ” Noviembre 2011. Ponencia presentada por Economía Sol en el Foro
Alternativo al G-20 desarrollado en Niza. “Llamando al dinero negro de los
paraísos. Diagonal, abril 2009. Ponencia “Crisis fiscal y endeudamiento
público”.Jornadas EconoNuestra, dic 2011”Políticas neoliberales de la Unión Europea”,
2010
• Mapamundi de los paraísos fiscales.
http://www.taxjustice.net/cms/upload/pdf/mapamundi.pdf
• Chambost guía de paraísos fiscales, ed. Favre, 2005
•
“The Hidden Wealth of Nations” Gabriel Zucaman, septiembre 2015.
Cifras y datos disponibles en línea en
http://gabriel-zucman.eu/hidden-wealth
• Alternativas
económicas n ° 252-noviembre de 2006 http://www.Alternatives-Economiques.fr/les-Paradis-fiscaux-Au-Coeur-de-la
mondialisation_fr_art_321_24147.html
Disponible en:
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