Por Raúl Bocanegra
Público.es, 13/09/2018.
Adelante Andalucía, la
candidatura que impulsan Teresa Rodríguez y Antonio Maíllo, líderes de Podemos
e IU, anda ahora enfrascada en la elaboración del programa que someterán a
votación en las próximas elecciones autonómicas. De la lectura del borrador,
que aún está en discusión, emerge una fuerte preocupación por reducir y acabar
con las desigualdades en la Comunidad. Para ello, la coalición de izquierdas y
andalucista propone impulsar un cambio de modelo productivo de largo y hondo
aliento que en las próximas décadas, después de un periodo de transición,
alumbre una Andalucía que sea tierra de innovación y que sea capaz de obtener
la energía de fuentes propias, 100% limpias y renovables.
La obsesión que recorre todo el
programa es hallar la mejor manera de combatir las desigualdades. Adelante
Andalucía entiende que una Andalucía más igualitaria producirá una economía
sostenible, fuerte y estable. Así se expresa en el borrador de programa: “Uno
de los principales problemas estructurales de Andalucía ha sido el elevado
nivel de desigualdad social que sufre. […] La existencia de una mayor igualdad
material, aparte de un elemento que dice mucho sobre la calidad de nuestra
sociedad y de nuestras instituciones, es un elemento esencial para que nuestra
economía sea más fuerte y menos dependiente de los factores externos”.
“Es evidente -prosigue el texto-
además que no se puede concebir una reducción de la desigualdad sin la
eliminación de la pobreza. En la última década hemos comprobado cómo la crisis
antes, y las políticas de austeridad después, han golpeado con mayor intensidad
a aquella parte de la población que ya tenía serias dificultades para llegar a
final de mes. El crecimiento de los últimos tres años no se ha traducido en una
real recuperación económica para la mayoría de la población, mientras sí está
beneficiando en manera asimétrica a los más adinerados. Desde Adelante
Andalucía consideramos prioritario reducir la brecha social interna, como
condición necesaria para reducir la brecha territorial externa: sin igualdad
real no hay un modelo sostenible”.
El programa dice que el “destino
prioritario de los Fondos Estructurales” de la Unión Europea será “la lucha
contra la pobreza y el derecho a la ciudad”. Para lograrlo, Adelante Andalucía
articula toda una batería de medidas en el ámbito económico, que abarcan todos
los sectores productivos.
Entre ellas, está la creación de
un banco público -que nacería con un capital de unos 800 millones de euros-
para facilitar el acceso al crédito a los sectores vulnerables y a proyectos de
desarrollo sostenible, que inviertan en I+D+i y generen empleo estable, según
indicó a Público un portavoz de Podemos. También, por ejemplo, se prevé una
moratoria a la construcción en la costa, que permita un cambio de modelo
turístico y alivie la presión en el litoral. Y se plantea el nacimiento de un
banco público de tierras, que “estará formado por fincas públicas y fincas
privadas que voluntariamente se ofrezcan”, que facilitará “la incorporación de
jóvenes, mujeres y otros colectivos en dificultad al sector agrario”.
Reforma tributaria de calado
Pero lo mollar de la propuesta de
Adelante Andalucía en el terreno económico viene en el capítulo fiscal.
Adelante Andalucía planea una reforma tributaria profunda, de calado, cuyo
objetivo fundamental es la redistribución de la riqueza. “Es necesario que
desde Andalucía se avance hacia un cambio radical en las políticas tributarias
de los últimos años impulsando reformas y debates a nivel estatal y entre
Estado y CCAA y poniendo en marcha en el Parlamento Andaluz una serie de
medidas en los espacios de competencia autonómica”, se lee en el borrador.
Así, la coalición propone
“reformar la cuota autonómica del IRPF, reforzando su progresividad y revisando
aquellos beneficios y deducciones que favorecen las rentas más altas”. También
aboga por derogar las últimas dos reformas, pactadas por PSOE y Ciudadanos,
sobre Impuesto de Sucesiones y Donaciones y “garantizar su progresividad y la
eliminación de los errores de salto que han caracterizado este tributo y que
solo han sido parcheados”.
Adelante Andalucía reivindica la
autonomía política “también en campo tributario” y apuesta por ampliar la
regulación en aquellos sectores competencia de Andalucía, entre los que enumera
el turismo, la vivienda, la organización del territorio, el medio ambiente y la
salud. Concretamente, el borrador proyecta el impulso de un “cuerpo de
fiscalidad ecológica; poner en marcha una tasa turística; e incorporar impuestos
a grandes superficies comerciales, tierras infrautilizadas, juego y suelos sin
edificar”. La coalición también pretende desarrollar una fiscalidad verde “a
través de impuestos o tasas que graven las emisiones de gases de efecto
invernadero, la generación de residuos, especialmente los peligrosos o los
vertidos a las aguas litorales, etc”.
El capítulo impositivo se cierra
con un clásico: el fortalecimiento y la mejora de la eficacia, la eficiencia y
la organización de la Agencia Tributaria Andaluza, para “garantizar los
recursos necesarios para la lucha contra el fraude fiscal y la emersión de la
economía sumergida y de los grandes defraudadores”.
Ley de 'lobbies'
Otro de los platos fuertes del
borrador está en el capítulo de transparencia. Adelante Andalucía considera que
“la falta de transparencia es un caldo de cultivo excelente para prácticas
corruptas e ineficientes, por lo que hay que terminar con ellas”. Así, quieren
que se garantice que la ciudadanía pueda conocer las cuentas públicas y el estado
de la tesorería andaluza “mediante la publicación de todas y cada una de las
cuentas bancarias que gestiona la Junta de Andalucía”.
“El dinero público pertenece a la
ciudadanía andaluza, que tiene derecho a conocer en cada momento cuantas
cuentas hay, qué saldo tienen, en qué entidades bancarias están contratadas y
cuáles son los movimientos en tiempo real. De la misma manera que una persona
consulta su saldo bancario y sus movimientos, la ciudadanía tiene que tener
acceso al saldo y movimientos del dinero de todos y todas las andaluzas”, se
lee en el borrador.
Esta iniciativa, recuerda la
coalición, ya fue presentada en el Parlamento de Andalucía en esta legislatura,
y fue rechazada “por los partidos del gobierno y los partidos conservadores”, y
también fue llevada a otros parlamentos autonómicos, “donde los mismos partidos
que aquí la rechazaron mostraron en esas autonomías incluso entusiasmo”. Así,
“hoy día la ciudadanía de Extremadura, Valencia y La Rioja accede a sus cuentas
públicas, con toda la información sobre los gastos e ingresos”, remarca el
borrador.
Otra iniciativa novedosa es la
redacción de una ley andaluza de lobbies (grupos de presión). “Con ello, se
regularán las organizaciones de intereses en Andalucía y sus relaciones con los
altos cargos [y su] capacidad de influencia en la elaboración de normas
autonómicas. Esta ley deberá establecer la preceptividad de la publicación de
la agenda de trabajo de los altos cargos indicando con quienes se reúnen, el
motivo y las conclusiones de estas reuniones, así como la prohibición de las
puertas giratorias, haciendo explícita la incompatibilidad del ejercicio de
cargos públicos con determinadas actividades privadas”.
Estos asuntos son tan solo una
selección, realizada por Público, de medidas. El borrador del programa de Adelante
Andalucía contiene muchas más, hasta 1.200 propuestas que abarcan prácticamente
todos los ámbitos de gobierno y es, de momento, eso: un borrador, que está por
tanto sometido a la discusión de colectivos y abierto a la aportación de todas
las personas que deseen participar, que pueden presentar sus enmiendas hasta el
día 19 de septiembre. Se puede consultar aquí.
El objetivo de Rodríguez y
Maíllo, además de tener un programa de Gobierno que presentar a los andaluces,
es que el proceso de creación del proyecto fomente también “la fraternidad y la
sororidad entre las personas que militan en las organizaciones que construyen
la confluencia y su entorno social”, y que, con esta aglutinación de ideas “se
empiece a construir un acervo común de la confluencia”. Buscan “formar cuadros
en la discusión y el debate, personas preparadas para una campaña electoral y
una construcción estratégica a medio y largo plazo de una Andalucía
verdaderamente socialista, soberana, feminista, ecologista, que ponga la vida
en el centro de la política”.
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